Compte rendu de la soirée "Elections régionales" avec Loïc Gandais

Soirée « Elections régionales » avec Loïc Gandais (20 janvier 2010)

Les élections régionales vont se tenir très prochainement (les 14 et 21 mars), mais qu’en dit-on à la télévision et dans les journaux ? De temps à autre, un scoop médiatique sur tel ou tel candidat, mais, sur le fond, pas grand-chose.

Pour voir plus clair sur les enjeux de ces élections, et en débattre, Paroles A Venir avait invité le 20 janvier Loïc Gandais, qui travaille au Conseil Régional de la région Ile de France, à la Direction du Logement.

Loïc Gandais a commencé par rappeler l’enjeu de départ historique de la décentralisation. Celle-ci, qui remonte à 40 ans avec De Gaulle, partait du double pari qu’il y avait place en France pour une responsabilité régionale et que le peuple français était désormais mûr pour s’approprier la question, sans risque de division outrancière et de perte de l’identité nationale. Dans les faits, l’autonomie donnée aux régions a été beaucoup moins grande que ce qui s’est fait dans des pays comme l’Allemagne et l’Angleterre, avec pour la France un rôle accordé aux régions qui est plutôt de style redistributif ; ainsi, les régions en France n’ont pas la possibilité de modifier leur niveau de ressources en créant de nouvelles recettes, ce qui les pousse à fonctionner dans une logique de gestion et de management.

Il a fallu attendre 1982/1983 pour que la décentralisation prenne vraiment corps. Vu d’aujourd’hui, on peut cependant estimer qu’elle a réussi à développer des marges de manœuvre intéressantes, mais sans implication forte du citoyen. Il en résulte un certain désintéressement pour les élections ; le taux d’abstention attendu pour les prochaines élections serait de l’ordre de 49%. Ceci traduit une relative faillite de la démocratie représentative.
C’est donc un véritable enjeu que de faire en sorte que les citoyens s’investissent davantage dans la dimension régionale. Il concerne aussi le mode de fonctionnement des élus : alors qu’au départ on souhaitait des assemblées régionales qui délibèrent, n’a-t-on pas souvent un fonctionnement fondé sur le pouvoir de chefs de file qui ont tendance à reproduire au niveau régional le mode de fonctionnement régalien donné en exemple (si l’on peut dire !) par le niveau national ?

Pourtant, Loïc Gandais a souligné qu’il y avait eu des avancées notables par la régionalisation, depuis 1986 où pour la première fois le premier vote qui remonte à 1986 (voir en fin de ce compte rendu le lien informatique pour en savoir plus sur les grandes dates de la région Ile de France).Cependant, la situation n’est pas simple, car la région n’est qu’une partie d’un véritable « millefeuille institutionnel », dont les autres couches sont nombreuses : Europe, Etat, département, EPCI (système volontariste permettant aux communes de s’associer dans le cadre d’une communauté d’agglomérations), communes, etc. Comme l’a dit Daniel Béhar, « ceci signifie que l’on ne peut être sûr de l’impact d’une décision ; on agit à un endroit, les effets se ressentent ailleurs ». Loïc Gandais souligne que le millefeuille est encore plus complexe pour la région Ile de France, avec en particulier le rôle spécifique de Paris, et le projet du Grand Paris.

D’autre part, plusieurs projets de loi sont en cours d’examen, qui une fois votés changeront notablement la donne : sur la réforme des collectivités territoriales, sur la concomitance des renouvellements des conseils généraux et régionaux, sur l’élection des conseillers territoriaux et le renforcement de la démocratie locale, sur l’élection des membres des conseils des collectivités territoriales et des établissements publics de coopération intercommunale... Ainsi, savez-vous qu’il est prévu un changement important à partir de 2014, avec fusion de niveaux et création de conseillers territoriaux en remplacement des conseillers généraux et régionaux ? avec un risque que les élus, qui ne seront plus par ailleurs en fonction que 4 ans, se concentrent sur le département au détriment de la région.

Loïc Gandais s’est attaché plus spécialement à décrire les spécificités de la région Ile de France, qui sont très grandes. Elle rassemble 11 Millions de personnes sur seulement 2% du territoire métropolitain, avec 30% du PIB, 20% de la richesse consommée sur le territoire, 30% des cadres français, et 40% de l’immigration. Globalement, cette région produit une très grande richesse, mais la richesse n’est pas consommée sur place, et l’on a richesse sans prospérité ; « la redistribution ne se fait pas, ne permettant pas aux plus pauvres de récupérer les miettes des plus riches » ; avec des situations extrêmes, à quelques kilomètres de distance, entre les personnes les plus pauvres et les plus riches, entre les villes favorisées et les quartiers en difficulté.
A cela s’ajoutent des problèmes de plus en plus difficiles à traiter, et notamment, pour Paris et l’Ile de France, le phénomène urbain de la métropolisation, par lequel les grandes métropoles entrent en concurrence au niveau international

Tous ces problèmes de plus en plus ardus posent la question des compétences du personnel politique qui va avoir à les traiter, en termes de vision et de compréhension non seulement du niveau local mais du monde. Est-ce bien compatible avec un mandat qui va passer de 6 ans à 4 ans ? Le débat qui a terminé la soirée a conduit les participants à affirmer que tout cela ne pouvait qu’inciter à choisir avec la plus grande attention celles et ceux à qui nous donnerons nos suffrages ! Il est préférable d’éviter ceux pour qui la région ne serait qu’un tremplin passager vers l’aspiration à de hautes fonctions au niveau national, ou à l’autre extrême une récompense de fin de carrière politique pour des personnes écartées du pouvoir.

Double responsabilité des électeurs et des candidats, face à un monde complexe et à beaucoup de questions à résoudre, on voit qu’il y a bien de véritables enjeux dans les prochaines élections régionales !

Jean-Michel Tesseron (pour le Bureau de Paroles A Venir)

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Pour en savoir plus sur les grandes dates de la Région Ile de France, sa mission et ses compétences, cliquer sur le lien suivant :
http://www.iledefrance.fr/missions-et-competences/lile-de-france/un-peu-dhistoire/1956-2009-lile-de-france-en-10-dates/